為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品零售質(zhì)量監(jiān)管工作通知如下：

一、 總體要求

深入貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建從產(chǎn)地到零售終端的全鏈條、可追溯的監(jiān)管體系，確保上市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

二、 主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)零售經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。零售市場(chǎng)開辦者、超市、便利店、生鮮電商平臺(tái)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等，必須依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查。嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售來(lái)源不明、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與過程管控。零售環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)（上架）食用農(nóng)產(chǎn)品的把關(guān)。鼓勵(lì)配置快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)篩查。銷售過程需符合食品安全要求，確保貯存、陳列、銷售等場(chǎng)所環(huán)境整潔，設(shè)施設(shè)備齊全有效，防止交叉污染。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)附帶合格證、追溯二維碼等標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。

（三）加大監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對(duì)零售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面，特別是對(duì)消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)較高的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種。及時(shí)公布抽檢結(jié)果，依法處置不合格產(chǎn)品，并追溯源頭。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)并防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）推進(jìn)智慧監(jiān)管與追溯體系建設(shè)。充分利用信息化手段，推動(dòng)大型零售市場(chǎng)、連鎖超市、電商平臺(tái)等建立電子化追溯系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)地準(zhǔn)出、批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息的對(duì)接。探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效能。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過掃描二維碼等方式查詢產(chǎn)品信息。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)零售環(huán)節(jié)存在的非法添加、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、銷售病死病害畜禽肉、偽造產(chǎn)地或冒用標(biāo)識(shí)等違法行為，要保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。落實(shí)“處罰到人”要求，強(qiáng)化信用懲戒，讓違法者寸步難行。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與社會(huì)共治。廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，提升零售經(jīng)營(yíng)者的守法誠(chéng)信意識(shí)和消費(fèi)者的安全消費(fèi)、維權(quán)能力。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，鼓勵(lì)新聞媒體和公眾參與監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。

三、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品零售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入食品安全工作評(píng)議考核重要內(nèi)容，細(xì)化工作方案，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等機(jī)制，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。

（三）提升監(jiān)管能力。加大投入，保障監(jiān)管執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)、裝備和力量。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

（四）督促檢查落實(shí)。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門工作落實(shí)情況的指導(dǎo)和督查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，責(zé)任重于泰山。各級(jí)相關(guān)部門、各零售經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必高度重視，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，共同守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。